2015年6月21日，印尼总统佐科视察巴淡岛的造船厂之后，宣布要求政府单位和国营企业今后必须向印尼国内的造船厂订造新船，而非继续依赖进口。6月29日，佐科总统在局部内阁会议上与海洋事务统筹部长、海洋渔业部长等讨论发展本国造船业的具体方案，成为印尼多家主流媒体的头条。

虽然今年以来关于印尼将限制在国外造船的消息不绝于耳，但当总统亲自宣布这一决定时，还是给业界带来了不小的冲击。尤其是对于中国造船业，短期内无疑是一个不利的消息。

要读懂这一政策，首先需了解其现实背景。印尼物流落后，据统计印尼物流成本在该国GDP中占比高达24%，严重限制了经济发展，并导致了不同地区间的巨大物价差异。作为群岛国家，发展海运业对于降低印尼物流成本、提高经济运行效率具有重要作用。本届总统佐科在就职仪式上即宣布了“建设海洋强国”的宏伟目标，上任后积极推行“海上捷运”计划。据政府公开信息，未来五年印尼需要至少1000条以上各类型船舶。目前，印尼全国共有250家修造船厂，其中105家位于毗邻新加坡的巴淡岛。受限于技术水平，目前印尼船厂理论上能造的船大多在50,000载重吨以下；但据笔者近两年走访船厂所见，真正在印尼船厂造的大多是5000吨以下的小船。更大的船，印尼船厂建造周期太长、且质量缺乏保证，不具备经济合理性，绝大多数印尼船东会转而到中国或韩国、日本订造。另一方面，印尼目前拥有的13000多条船舶中，约30%是20年船龄以上的老船，经济效益和安全性欠佳，需要更新的船舶替代。

在此背景下，总统宣布了上述“造船限制令”。随后的2015年7月上旬，负责吸引外商投资的政府机构-印尼投资协调委员会赴中国浙江、福建两省举行了有关造船业的投资论坛，并专程去相关造船厂考察。印尼政府一边限制到国外造船，一边又到中国造船厂考察，其用意已非常明显，就是要吸引中国投资者到印尼建船厂，将中国船厂先进的造船设施、技术和管理带到印尼，借以提升印尼造船业的整体水平。为此印尼已出台了相关扶持政策 – 包括外国投资者可拥有印尼造船厂100%的所有权，船厂建成之后的6年内、每年可享受5%的企业所得税优惠，进口机械设备免税等等。可见印尼政府决心之大！笔者近期拜访投资协调委员会的经历也验证了这一点 – 其中国事务专员对笔者一行的到访高度重视，详细介绍了适合兴建船厂的选址，并表示开斋节假期结束后即可陪同去现场考察。

据政府公开信息，从去年10月到今年5月，国外投资者计划投向新船厂的资金已超过90亿美金，日本常石造船及韩国、澳大利亚的投资者已在同印尼政府做详细接洽。相比之下，中国造船厂的工艺水平和成本优势更适合印尼的需要。因此，中国的造船企业和相关投资者应该重视并抓住印尼这一难得的发展机遇，迅速展开相关的调研和后续推进工作。